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苏州市召开全市环保法制工作会议

上午,法规处归浩向各地传为进一步贯彻落实省、市有关依法行政工作文件要求,积极推进环保法制工作进程,加强各地环保法制机构间的交流学习,苏州环保局于2016年9月22日在苏州市会议中心组织召开了2016年度环保法制工作会议。参加会议的有苏州市环保局陆振东副局长,政策法规处处长归浩,市监察支队法制科科长张丹,各市、区环保局法制机构分管领导,法制科负责人。此次会议还邀请了苏州大学王健法学院博士生导师、环保局法律顾问朱谦教授对当下环境行政诉讼典型案例分析讲解。会议内容主要为:(1)贯彻省环保厅、市政府有关文件精神;(2)各地交流法制工作经验;(3)行政诉讼典型案例讲解;(4)讨论环保法制实际工作中难点、要点;(5)向各地环保局部署环境保护依法行政工作任务(6)陆局长对会议进行总结讲话。
达了全市依法行政暨行政复议应诉工作会议和曲市长有关法制政府建设的讲话、《市政府办公室印发关于加强各级政府部门法制机构履职能力建设的意见的通知》(苏府办〔2016〕37号)、《关于印发2016年全省环保依法行政工作要点的通知》(苏环办〔2016〕58号)等依法行政文件精神。向大家介绍了全市环保法制工作基本情况,通报了全市环保法制机构建设情况;全市环境行政处罚、环境行政诉讼、复议情况;全市环保信用等级评价情况;开展环境责任保险等情况。
接下来,太仓、吴江、常熟、昆山、张家港环保局进行了就环境行政执法与刑事司法联动、环保体制改革、行政指导、环境信用体系建设、环境责任保险的制度探索等问题进行了经验交流。各地互相学习借鉴环保法制工作中的经验,对于提高各地环保法制机构履职能力,提高各地环保法制工作水平、环境保护依法行政工作能力都有重要意义,有利于全市环保法制工作高水平的统一。
下午朱谦教授就环境行政诉讼典型案例进行了分析讲解,主要就对环境行政处罚中“分别裁量、合并处罚”问题;环评审批实质审查问题;行政许可实施人员资质问题;行政许可程序问题等进行剖析,并对法制机构工作人员履职过程中的法律风险等进行了专业性的指导、合理化的建议。
接下来,法规处就建立法律顾问制度;行政处罚信息报送;案卷评查;权力清单、权力库的梳理;执法证件管理;环保信用评级工作等具体工作进行了工作部署,请各地环保部门严格依照依法行政工作要求进行履职,并向各地了解工作实际中的困境、难点。
随后,各地就环保法制工作过程中碰到的实际问题进行了阐述和热烈得讨论,朱教授对一些法律适用问题进行了专业的解答。新环评法三十一条“投资总额”如何确定?过渡期间新旧法律如何选择适用?环保信用评级中的参评企业范围到底如何确定?现有的信用评级指标体系是否合理?等等。在讨论过程中各地就一些法律问题进行了深入的探讨,交换了各自的理解和看法;就一些实际操作问题,一些地方也分享了各自实际可行的经验做法。讨论达到了良好的效果,有助于各地加深交流,加强学习,互助共进。
会议最后由陆局长对会议进行了总结发言,陆局对此次会议的顺利开展进行高度的评价,肯定了会议的必要性和会议的效果。陆局在总结中提出,一、各地要提高依法行政的思想认识;二、要加强法制机构履职能力建设,加强法制机构人员队伍建设,引进和培养法律专业人才,提高法制机构工作人员业务能力和法律素养;三、要做好当前环保法制工作,严格依法行政,严格执法、执法为民;四、做好行政执法案卷评查工作。
此次环保法制工作会议对进一步贯彻落实省、市有关依法行政文件精神具有重要意义,提升了各地对环境环保依法行政的认识,强调了法制机构履职能力的重要性,完备了环保法制工作体系,加强了各地环保法制工作人员间的学习交流。



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